Gobernador de Wisconsin podría garantizar aumento de financiación escolar por 400 años con un veto
El uso creativo de un poderoso veto para garantizar un aumento en la financiación escolar durante 400 años por parte del gobernador de Wisconsin podría ser “llamativo”, pero fue constitucional, dictaminó el viernes la Corte Suprema del estado.
En el fallo de 4 votos a 3 de la corte, controlada por liberales, se afirma el poder de veto parcial de los gobernadores de Wisconsin, que es el más amplio de cualquier estado. Republicanos y demócratas han utilizado el veto parcial para reformar proyectos de ley de gasto aprobados por la Asamblea Legislativa.
Wisconsin es el único estado donde los gobernadores pueden vetar parcialmente proyectos de ley de gasto eliminando palabras, números y puntuación para crear nuevos significados o montos de gasto. En la mayoría de los estados, los gobernadores solo pueden eliminar o reducir estos últimos.
El gobernador demócrata Tony Evers dijo en ese momento a los legisladores que cambiar el año 2025 a 2425 en el presupuesto tenía como objetivo aumentar la financiación de los distritos escolares “a perpetuidad”.
Un veto presupuestario creativo
En 2023, Evers emitió un veto parcial que aumentó en 325 dólares al año la cantidad que pueden recaudar las escuelas públicas de educación básica por estudiante. El gobernador tomó la redacción, que originalmente aplicaba el aumento para los años escolares 2023-24 y 2024-25, y en su lugar vetó el “20” y el guion para hacer que la fecha de finalización fuera 2425, más de cuatro siglos a partir de ahora.
La Asamblea Legislativa, junto con el grupo de presión empresarial más grande del estado, Wisconsin Manufacturers & Commerce, argumentó que el veto de Evers estaba prohibido por una enmienda constitucional de 1990 adoptada por los votantes. Esa enmienda eliminó la capacidad de eliminar letras individuales para formar nuevas palabras y es conocido como el veto “Vanna White”, nombrado así por la coanfitriona del programa de juegos Wheel of Fortune, que voltea letras para revelar frases.
Determinar lo contrario daría a los gobernadores el poder ilimitado de alterar números en un proyecto de ley de presupuesto, argumentaron.
Pero Evers contraargumentó, diciendo que la prohibición del veto “Vanna White” se aplica solo a la eliminación de letras individuales para crear nuevas palabras, y no al veto de dígitos para crear nuevos números. Señaló que simplemente estaba utilizando el proceso de veto parcial de larga data permitido por la ley.
La corte estuvo de acuerdo.
El vasto poder de veto del gobernador de Wisconsin
Los cuatro jueces liberales de la corte dictaminaron el viernes que la Constitución del estado permite que gobernador elimine dígitos para crear un nuevo año o elimine palabras para crear una duración más larga que la aprobada por la Asamblea Legislativa.
“Somos muy conscientes de que una modificación de 400 años es tan significativa como llamativa”, escribió la jueza Jill Karofsky para la mayoría. “Sin embargo, nuestra constitución no limita el poder de veto parcial del gobernador en función de cuánto o cuán poco los vetos parciales cambian la política, incluso cuando ese cambio es considerable”.
Los republicanos y la minoría conservadora de la corte criticaron la decisión.
El juez Brian Hagedorn escribió que Wisconsin ahora se encontraba en un “estado de cosas fantástico” que permite que gobernador escriba nuevas leyes mediante el uso de su veto parcial.
“Uno podría burlarse de lo absurdo de todo esto, pero no es un asunto de risa”, escribió Hagedorn. “La decisión de hoy no puede justificarse bajo ninguna lectura razonable de la Constitución de Wisconsin”.
Evers calificó la decisión como “una gran noticia para los niños y las escuelas públicas de Wisconsin”.
Pero los republicanos, entre ellos, el presidente de la Asamblea Robin Vos, acusaron a la corte de jugar a la política partidista con un fallo que, según dijeron, otorga a los gobernadores un poder sin precedentes y hará que las escuelas aumenten los impuestos a la propiedad. La autoridad de gasto aumentada permitida por el veto de Evers permite que las escuelas obtengan el dinero de los impuestos a la propiedad si no hay suficiente ayuda estatal.
“El veto de 400 años de Evers pasará a los libros de historia como un vergonzoso ejemplo de extralimitación ejecutiva, y como un ejemplo igualmente vergonzoso de un fallo judicial hiperpartidista”, dijo Scott Manley, vicepresidente de Wisconsin Manufacturers & Commerce.
Casi un siglo de amplios poderes de veto
El poder de veto parcial de Wisconsin fue creado por una enmienda constitucional de 1930, pero ha sido debilitado por los votantes a lo largo de los años, incluso en reacción a los vetos de gobernadores de ambos partidos. En 2020, la Corte Suprema de Wisconsin, entonces controlada por conservadores, anuló tres de los vetos parciales de Evers, pero la mayoría de los jueces no emitió una guía clara sobre lo que estaba permitido.
Reformar los presupuestos estatales a través del veto parcial es un acto de astucia muy arraigado en Wisconsin entre el gobernador y la Asamblea Legislativa, ya que los legisladores intentan redactar proyectos de ley de una manera que sea prácticamente inmune a los vetos creativos.
El fallo no hace más que aumentar las posibilidades de estancamiento en la Asamblea Legislativa. Los líderes republicanos han dicho que esperaban este fallo y otro caso pendiente que afecta los poderes de veto del gobernador antes de abordar los proyectos de ley de gasto en esta sesión, incluido el presupuesto estatal de dos años.
El otro caso se centra en si Evers utilizó adecuadamente su poder de veto parcial en un proyecto de ley que detallaba el plan de gasto en nuevos programas de alfabetización. La Asamblea Legislativa sostiene que el veto parcial de Evers fue inconstitucional porque el proyecto de ley no asignaba dinero. Evers sostiene que la Asamblea Legislativa trata de controlar la forma en que el poder ejecutivo gasta el dinero y limitar su poder de veto parcial.
Hay alternativas, dice el máximo tribunal
En el fallo del viernes, la mayoría liberal detalló formas en que la Asamblea Legislativa podría cambiar el aumento de gasto de 400 años reduciéndolo en futuros proyectos de ley de presupuesto. Dichas formas incluyen aprobar la enmienda constitucional que actualmente está bajo consideración para limitar el poder de veto del gobernador y redactar proyectos de ley de presupuesto de una manera que impida que el gobernador ejerza un veto tan amplio.
“La corte no toma ninguna postura respecto a estas medidas”, escribió la mayoría liberal. “Simplemente las esbozamos para ilustrar alternativas legislativas a la acción que está ante nosotros”.
Hagedorn, en su disidencia, calificó esas opciones como “un consuelo inadecuado que proviene de una corte que simultáneamente despoja a la Asamblea Legislativa de sus poderes constitucionales”.
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Esta historia fue traducida del inglés por un editor de AP con la ayuda de una herramienta de inteligencia artificial generativa.