En el ecuador de la COP29, las naciones no avanzan hacia un acuerdo sobre fondos climáticos

Las distracciones fueron más grandes que los acuerdos en la primera semana de las negociaciones climáticas de Naciones Unidas, lo que dejaba mucho trabajo por hacer, especialmente en el tema principal del dinero.

En la primera semana no se hicieron muchos progresos en la cuestión de cuánto dinero deberían pagar los países ricos a los países en desarrollo para alejarse de los combustibles contaminantes, hacer frente a la subida de los mares y las temperaturas y pagar por los daños ya causados por el clima extremo provocado por el cambio climático. Pero se espera que haya más avances cuando los ministros de gobierno lleguen en la segunda semana para manejar las difíciles negociaciones políticas en la cumbre, conocida como COP29, en Bakú, Azerbaiyán.

La distancia entre los países sobre la cifra final sigue rondando un billón de dólares.

“Todos los países en desarrollo parecen muy unidos en 1,3 billones de dólares. Eso no es un techo. Eso es lo que quieren. Eso es lo que creen que necesitan”, dijo Debbie Hillier, líder de políticas en Mercy Corps. “Estados Unidos y Canadá hablan constantemente de una base de 100.000 millones de dólares... Así que tienes 100.000 millones en un extremo y 1,3 billones” en el otro extremo, señaló.

Mientras que los países pobres han propuesto una cifra para el paquete final total, las naciones donantes ricas han evitado cuidadosamente dar un total, y optan por fijar una cifra hacia el final del juego de negociación, dijo Hillier.

“Falta una intención de los países desarrollados de realmente ser transparentes y mostrar compromiso”, dijo Harjeet Singh, director de compromiso global para la Iniciativa del Tratado de No Proliferación de Combustibles Fósiles. “No han pronunciado una sola palabra sobre cuál va a ser el (total final), lo cual es muy perturbador”.

Especialmente cuando se trata de este total, el Secretario de Clima de las Naciones Unidas, Simon Stiell, dijo que “las negociaciones sobre temas clave deben avanzar mucho más rápido”.

“Lo que está en juego aquí en Bakú”, dijo Stiell, es “nada menos que la capacidad de reducir a la mitad las emisiones esta década y proteger vidas y medios de vida de los impactos climáticos que se intensifican”.

Las conversaciones climáticas funcionan en el riesgo calculado

En este momento, las partes están lejos, lo cual es algo normal para esta etapa. Los detalles técnicos que ahora trabajan los negociadores tienen que dar paso a las decisiones difíciles y sobre números más grandes tomadas por los ministros de clima y finanzas para alcanzar más decisiones políticas, dijo Ani Dasgupta, presidente del Instituto de Recursos Mundiales.

“Los estados miembros no se han movido y las partes no se han movido tan expeditivamente como deben", dijo Inger Andersen, directora ejecutiva del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. “Esto está causando frustración. Lo entiendo. Así que la respuesta es presionar y presionar más y asegurarnos de que llegamos a donde necesitamos llegar”.

Andersen dijo que no era una buena idea juzgar dónde terminarán los países después de sólo una semana. Las cosas cambian. Es la naturaleza de cómo están diseñadas las negociaciones, dijeron los expertos.

Así es como suele suceder.

“La COP funciona con el riesgo calculado”, dijo Avinash Persaud, asesor especial en clima en el Banco Interamericano de Desarrollo. “La COP funciona con el miedo de que no lleguemos a un acuerdo al final, lo que hace que el proceso parezca caótico desde el exterior”.

Los ministros también consultarán con sus jefes a medio mundo de distancia y a siete horas de diferencia en la cumbre del Grupo de los 20, que comienza el lunes en Brasil. El G20 está compuesto por las naciones más ricas del mundo, que también son responsables del 77% de las emisiones de gases que calientan el planeta.

Las miradas están puestas en el presidente de la COP

Generalmente, es en la segunda semana cuando el presidente de la COP toma el control y empuja a las partes hacia un acuerdo. Los presidentes de las diferentes ediciones tienen estilos distintos. El presidente del año pasado usó una estrategia agresiva para conseguir avances, lo que molestó a algunas personas.

Ese no es el estilo del presidente de la COP29 de este año, Mukhtar Babayev.

“Lo que veo con Mukhtar es que usa una presencia amable, una cierta humildad en su misma presencia”, dijo Andersen.

Pero Mohamed Adow, del centro de estudios Power Shift Africa, dijo que “la presidencia no está dando ninguna esperanza sobre cómo ayudará al mundo a alcanzar los compromisos adecuados”.

Babayev se mostró optimista en unas declaraciones a The Associated Press sobre cómo marchan las cosas en la mitad de la cita.

“Hemos hecho buenos progresos en la primera semana. Nos sentimos positivos pero todavía hay mucho trabajo por hacer”, dijo Babayev. “El éxito no depende sólo de un país o parte, requiere de todos nosotros”.

Muchas distracciones en la primera semana

Gran parte de las noticias de la primera semana de conversaciones provinieron de fuera de las salas de negociación.

Algunas las provocó el mismo presidente del país anfitrión, Ilham Aliyev. Su combativo discurso de bienvenida no solo criticó a la vecina Armenia y a los principales medios de comunicación occidentales, sino que llamó al petróleo y al gas —principales causas del cambio climático— un “regalo de los dioses”.

Y luego tuvo un altercado verbal con Francia, lo que llevó a la ministra gala de medio ambiente a retirarse de las conversaciones.

Argentina llamó a su delegación de regreso, en lo que podría ser un paso previo a que el país gobernado por la derecha se retire del acuerdo climático de París.

Al mismo tiempo, una carta firmada por un exsecretario general de las Naciones Unidas y exnegociadores climáticos de alto nivel pidió una reforma drástica del formato de la cumbre. Pero varios autores dijeron que la carta estaba siendo malinterpretada.

Los activistas criticaron las conversaciones por estar demasiado vinculadas a los combustibles fósiles y señalaron a los comentarios de Aliyev, el hecho de que Azerbaiyán es un gran productor de petróleo y que más de 1.700 personas relacionadas con la industria de los combustibles fósiles formaban parte de las negociaciones.

Una sensación de optimismo, pero no de urgencia

Algunos líderes destacados que ya estaban en las conversaciones climáticas expresaron “un cauto optimismo”, aunque añadieron que el objetivo más amplio de las conversaciones climáticas debería estar en el centro de atención la próxima semana.

“Necesitamos mantener vivo el 1,5″, dijo Cedric Schuster, presidente de la Alianza de Estados Insulares Pequeños, refiriéndose al objetivo climático establecido hace nueve años en las conversaciones climáticas de París para mantener el calentamiento global a menos de 1,5 grados Celsius (2,7 grados Fahrenheit) por encima de la era preindustrial.

Schuster, quien también es el ministro de medio ambiente de Samoa, una isla del Pacífico afectada por la subida del nivel del mar, añadió que “las conversaciones están progresando y esperamos llegar allí”.

Sehr Raheja, del Centro de Ciencia y Medio Ambiente con sede en Nueva Delhi, dijo que los países han optado por “el camino más fácil hasta ahora” y dijo que las naciones desarrolladas “tendrán que comprometerse de buena fe en el tema del dinero total necesario” para que haya alguna posibilidad de obtener un resultado sólido.

Bill Hare, director general de Climate Analytics, pidió más urgencia en las conversaciones.

“A pesar de la reciente devastación que ha experimentado el mundo y el aumento vertiginoso de las temperaturas, la urgencia realmente aún no se ha sentido aquí en Bakú”, dijo.

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Esta historia fue traducida del inglés por un editor de AP con la ayuda de una herramienta de inteligencia artificial generativa.