La ONU enfrenta incertidumbre ante el regreso de Trump a la Casa Blanca

Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales se están preparando para cuatro años más de Donald Trump, quien antes de convertirse en presidente por primera vez tuiteó que la ONU de 193 miembros era “solo un club para que la gente se reuniera, hablara y pasara un buen rato”.

En su primer mandato, Trump suspendió la financiación para las agencias de salud y planificación familiar de la ONU; retiró a Estados Unidos de la organización cultural y del principal órgano de derechos humanos de Naciones Unidas, y aumentó los aranceles a China e incluso a aliados de antaño desafiando el reglamento de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Estados Unidos es el mayor donante individual a las Naciones Unidas, ya que paga el 22% de su presupuesto regular.

La postura de Trump esta vez sobre el organismo mundial comenzó a tomar forma esta semana al elegir la congresista republicana Elise Stefanik de Nueva York como embajadora ante la ONU.

Stefanik, la cuarta integrante más importante de la Cámara de Representantes, pidió el mes pasado una “revaluación completa” del financiamiento de Estados Unidos para Naciones Unidas e instó a detener el apoyo a su agencia para los refugiados palestinos, o UNRWA. El presidente Joe Biden pausó la financiación después de que el UNRWA despidió a varios empleados en Gaza sospechosos de participar en el ataque del 7 de octubre de 2023, liderado por Hamás contra Israel.

Aquí un vistazo a lo que podría significar Trump 2.0 para las organizaciones mundiales:

“Un teatro” para una agenda conservadora

La especulación sobre las futuras políticas de Trump ya se ha convertido en bromas de salón en Washington y más allá, y leer las señales sobre temas importantes para la ONU no siempre es fácil.

Por ejemplo, Trump dijo una vez que el cambio climático era un engaño y ha apoyado la industria de los combustibles fósiles, pero se ha acercado al ambientalista Elon Musk. Su primera administración financió esfuerzos frenéticos para encontrar una vacuna contra el COVID-19, pero se ha aliado con el activista antivacunas Robert F. Kennedy Jr.

“Lo curioso es que Trump realmente no tiene una visión fija de la ONU”, dijo Richard Gowan, director de la ONU para el centro de estudios International Crisis Group.

Gowan espera que Trump no vea al organismo mundial “como un lugar para realizar negocios políticos serios, sino que lo explote como un teatro para perseguir una agenda social global conservadora”.

Hay pistas de su primer mandato

Trump sacó a Estados Unidos del Acuerdo Climático de París de 2015 y probablemente lo haga de nuevo después de que el presidente Joe Biden reincorporó al país.

También hizo que Estados Unidos abandonara la UNESCO y el Consejo de Derechos Humanos respaldado por la ONU, alegando que estaban sesgados contra Israel. Biden regresó a ambos antes de optar recientemente por no buscar un segundo mandato consecutivo en el consejo.

Trump cortó la financiación para la agencia de población de la ONU para servicios de salud reproductiva, alegando que estaba financiando abortos. La UNFPA dice que no toma posición sobre los derechos al aborto, y Estados Unidos se reincorporó.

No tenía interés en el multilateralismo —países trabajando juntos para abordar desafíos globales— en su primer mandato. El secretario general de la ONU, Antonio Guterres, llama a esto “la piedra angular” de las Naciones Unidas.

¿Un nuevo mundo de Guerra Fría?

El mundo es un lugar diferente al de cuando Trump proclamó “Primero Estados Unidos” al asumir el cargo en 2017: han estallado guerras en Oriente Medio, Ucrania y Sudán. El arsenal nuclear de Corea del Norte ha crecido, al igual que los temores sobre el programa atómico rápidamente avanzado de Irán.

El Consejo de Seguridad de la ONU —más profundamente dividido entre sus miembros permanentes con derecho a veto, Gran Bretaña, China, Francia, Rusia y Estados Unidos— no ha avanzado en la resolución de esos problemas. El respeto por el derecho internacional en zonas de guerra y puntos conflictivos en todo el mundo está hecho pedazos.

“Realmente estamos de vuelta a los días de la Guerra Fría”, dijo John Bolton, exasesor de seguridad nacional durante el gobierno de Trump.

Él dijo que Rusia y China están “dando cobertura” a países como Irán, que ha generado inestabilidad en Oriente Medio, y Corea del Norte, que ha ayudado a Rusia en su guerra en Ucrania. Hay pocas posibilidades de acuerdos sobre la proliferación de armas de destrucción masiva o la resolución de conflictos que involucren a Rusia o China en el consejo, dijo.

Bolton, exembajador de Estados Unidos ante la ONU, espera que Stefanik tenga un “tiempo más difícil” debido a la variedad de problemas que enfrenta el Consejo de Seguridad.

“Lo que había sido bastante tranquilo durante el primer mandato de Trump no va a ser tranquilo en absoluto en el segundo mandato de Trump”, dijo.

El Consejo de Seguridad ha sido impotente en Ucrania desde la invasión de Rusia en febrero de 2022 debido al poder de veto de Moscú. Y no ha logrado adoptar una resolución con fuerza que exija un cese del fuego en Gaza debido al apoyo de Estados Unidos a Israel.

Gowan, del Crisis Group, dijo que los republicanos en el Congreso están “furiosos” por las críticas de la ONU a las políticas israelíes en Gaza y espera que insten a Trump a “imponer severos recortes presupuestarios a la ONU, y él lo hará para satisfacer a su base”.

Posible impacto en el trabajo de la ONU

El trabajo diario de ayuda de las instituciones globales también enfrenta incertidumbre.

En Ginebra, hogar de muchas organizaciones de la ONU que se enfocan en temas como derechos humanos, migración, telecomunicaciones y clima, algunos diplomáticos aconsejan esperar y ver, y dicen que Trump en general mantuvo la financiación de la ayuda humanitaria en su primer mandato.

El comercio fue un asunto diferente. Trump eludió las reglas de la Organización Mundial del Comercio, imponiendo aranceles al acero y otros bienes de aliados y rivales por igual. Cumplir con sus nuevas amenazas, como imponer aranceles del 60% a los bienes de China, podría trastornar el comercio global.

Otros enfrentamientos ideológicos podrían esperar, aunque la arquitectura internacional tiene sus propias salvaguardas y tiempos.

En una referencia velada a la victoria de Trump en la conferencia climática de la ONU en Azerbaiyán, Guterres dijo que la “revolución de la energía limpia está aquí. Ningún grupo, ningún negocio, ningún gobierno puede detenerla”.

Allison Chatrchyan, directora del Instituto de IA-Clima en la Universidad de Cornell, dijo que el progreso global en la dirección del cambio climático “ha avanzado lentamente” gracias al acuerdo de París y la convención de la ONU sobre el cambio climático, pero la elección de Trump “ciertamente creará una onda sónica a través del sistema”.

“Es muy probable que el presidente Trump vuelva a sacar a Estados Unidos del acuerdo de París, aunque según las reglas del tratado, esto solo puede tener efecto después de cuatro años”, escribió Chatrchyan, quien asistía a la cumbre climática COP29, en un correo electrónico. “El liderazgo de Estados Unidos, que es muy necesario, se disipará”.

Durante el COVID-19, cuando millones de personas en todo el mundo enfermaban y morían, Trump criticó a la Organización Mundial de la Salud (OMS) y suspendió la financiación.

El segundo mandato de Trump no necesariamente se parecerá al primero, dijo Gian Luca Burci, exasesor legal de la OMS. “Puede ser más extremo, pero también puede ser más estratégico porque Trump ha aprendido el sistema que realmente no conocía en el primer mandato”.

Si Estados Unidos abandona la OMS, eso “abre toda la caja de Pandora, al despojar a la agencia tanto de financiación como de la experiencia técnica necesaria”, dijo Burci, profesor visitante de derecho internacional en el Instituto de Graduados de Ginebra. “Toda la organización está conteniendo la respiración, por muchas razones”.

Pero tanto Gowan como Bolton están de acuerdo en que hay un evento de la ONU que Trump probablemente no se perderá: la reunión anual de líderes mundiales en la Asamblea General, donde ha disfrutado del reflector mundial.

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Keaten reportó desde Ginebra. El periodista de The Associated Press Sibi Arasu contribuyó desde Bakú, Azerbaiyán.

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Esta historia fue traducida del inglés por un editor de AP con la ayuda de una herramienta de inteligencia artificial generativa.